从今年1月6日开始，作为省级村级组织换届试点镇(街道)的温岭市城西街道、三门县花桥镇，55个村已全面完成村党组织换届工作。

　　据统计，两个试点镇(街道)干部整体结构得到优化提升，其中，选举产生的204名村党组织成员中，女委员18名，占8.8%;大专及以上文化的52名，占25.5%;35岁以下17名，占8.3%，2名大学生村官进入村党组织班子。选举产生的54名村党组织书记中(三门县花桥镇王申坦村和长山头村为联合党支部)，女性2名，大专及以上文化的19名。

　　虽然全省村级组织换届还没有全面开始，但是一些地方作为试点的乡镇、街道已经启动了村级组织换届，有些地方已经完成了村党组织换届。

　　一晃三年，对许多人来说，上一次村级组织换届还历历在目。这3年，村干部干得怎么样?当初的承诺是否做到了?各地对这次村级组织换届又是如何准备的?

　　履职好不好

　　群众说了算

　　“各位党员、村民代表、村民同志们，2016年我们村的中国传统村落建设工作千头万绪，我跟村委会主任两人深感任务重大。一年来，全靠村两委班子以及村里党员群众一起协助，年度承诺内容中的‘半山梨花节’，办得有声有色，浙工大工作室创建完成，入口景观长廊、游客便民设施工程完成……”2017年1月14日，台州市黄岩区富山乡半山村党支部书记戴盈财说起2016年重点工作落实情况，摆起手势向现场的党员群众认真比划。

　　这是黄岩区村干部任期履诺考评会上的一幕。每到岁末年初，黄岩区各村主职干部都要站在村民面前述职，摆一摆说一说年度承诺事项的完成情况，并开展新一轮承诺。

　　“选举时漫天许诺，选举后无人过问”。针对这个不同程度存在的现象，2013年村级组织换届结束后，黄岩区围绕换届选举“三项承诺”如何真正落地，探索实施村干部任期履诺考评管理机制，以“商诺、承诺、亮诺、履诺、评诺”为主线，将“三改一拆”“五水共治”、重点工程及群众关切的民生实事化为“千金一诺”，全程公示履诺进度，动态督查履诺成效，“双述双评”量化考核，并将结果与村干部年度考核、经济报酬、入党推优以及退出机制相挂钩，通过“以诺管人”规范村干部履职履责，解决不作为、乱作为问题，有效改善了农村党风政风，纯洁了“末梢神经”，锻造出一支基层干部铁军。

　　干部好不好，群众说了算。各村村干部结合上级部署和本村实际，与群众商量确定3到5项具体工作，然后公开作出承诺。

　　除此之外，年度承诺事项经乡镇党委审核后，村干部还要在党员村民代表会议、村民大会、文化礼堂活动等公开场合现场承诺，并通过公示牌、村务网、微信平台等公示，主动接受村民监督。有的自然村还将承诺事项做成大幅告示牌展示。平时，驻村干部通报承诺事项完成进度，党员和村民进行询问质询，成绩半年评价一次，年终总评。

　　截至2016年底，黄岩区共有132名村干部被诫勉谈话，8人主动辞职(包括2名村委会主任)，2人被降职，11人被免职。黄岩区北城街道后庄村一名支委由于未能履行年初承诺，且在该年度开展的消防安全隐患排查工作中消极应付，街道党工委给予其免职处理。

　　黄岩区委组织部有关负责人介绍，在今年即将开展的村级组织换届中，该区将把履诺考评结果纳入候选人资格条件，把好村干部源头质量关。

　　今年各地也将承诺融入这次换届当中。今年1月以来，温岭市城西街道紧紧围绕换届试点要求，在21个试点村全面推行村党组织候选人“施政演说”制，通过严格任职资格、规范竞职演说、推动履职践诺，共选出新一届村党支部委员99人，同时实现了正式候选人100%上台竞职演说，正式候选人100%签订竞职(纪律)承诺书，新一届支部委员的任职承诺100%公示。

　　承诺不落空

　　肩头责任大

　　早在2011年村级换届中，我省就全面推行了“先定事、后选人”和“三项承诺”制度。村党组织和村民委员会换届选举前，各村按照建设新农村的目标，根据本村实际，制定3年发展目标和具体工作任务，要求候选人(自荐人)围绕这些目标和任务衡量自己的能力，参与竞职。

　　推出这项制度主要是引导党员群众把选举的注意力从“选什么人当官”到“选什么人干事”上来。

　　在此过程中，我省全面推行竞职承诺、创业承诺和辞职承诺“三项承诺”制度。如果承诺没有兑现，到时候承诺书将成为辞职申请书。各乡镇党委也加强对承诺内容的审核把关，特别是防止出现擅自处分集体资产的承诺、不切实际的承诺和把个人捐助村内公益事业与选举挂钩的做法。

　　那么，村干部当年的承诺兑现了吗?他们干得怎么样?老百姓都一一看在眼里。

　　“我当村党支部书记期间，不拿村里一分钱的补贴，我会用尽自己的力量去帮村里做事，请大家支持我、帮助我、监督我。”2013年，周文元说的这铿锵有力的誓言，让永嘉县岩坦镇张溪林坑村的村民们吃下了“定心丸”。

　　那一年，在全村党员群众的掌声中高票当选村党支部书记的周文元，正面对着一个非常困难的局面:一方面是村集体负债累累，集体经济发展停滞;另一方面是林坑古村作为楠溪江源头几乎完整保留原貌的古村落已经走到了保护与开发的十字路口，村民日益迫切的住房需求与古村落继续保护的现实困境交织在了一起。在重重压力下，周文元并没有后退，在当选的第一天就向全体村民宣誓。

　　上任伊始，曾有村民担心他干不好。面对怀疑，周文元一门心思扑在了建设新林坑村上。他的努力被村民看在了眼里，村容村貌日益美化，乡风民俗愈发文明，村中各项事业有条不紊地发展，旅游开发前景也日益明朗。如今，再问林坑村民，在他们口中的周文元是村里的大能人，更是村民创业致富的领路人。

　　红色商业体系建设
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